Conferencia de Milán - Oficio y arte, OAE

Al empleo por la innovación
III Conferencia Europea del Artesanado y las Pequeñas Empresas
20 y 21 de noviembre de 1997 Milán

Orientaciones finales

Los participantes han subrayado el potencial del sector del artesanado y las pequeñas empresas como:

generador de crecimiento;
generador de empleo;
factor clave de estabilidad y cohesión económica y social en la Unión Europea.

Teniendo en cuenta el porcentaje de la población activa empleada por dicho sector, así como el número de empleos que ha creado a lo largo de los últimos años, los participantes ratifican la necesidad de crear un entorno favorable a la creación y el desarrollo de pequeñas empresas y empresas artesanales.

Teniendo asimismo en cuenta el papel de dicho sector como factor de estabilidad económica y social, de desarrollo local y de integración en el mercado de trabajo, así como lugar de transmisión de saberes entre generaciones, los participantes han subrayado la necesidad de promover y valorizar la imagen del sector.

Es preciso, pues, crear un entorno:

que favorezca la creación de empresas, especialmente por los jóvenes y las mujeres, para quienes el acceso a una profesión independiente representa una de las mejores oportunidades de inserción en el mercado de trabajo;
que permita a las empresas existentes mejorar su competitividad, acceder a nuevos mercados y/o desarrollar nuevos productos o servicios para generar crecimiento y empleo.

Los participantes han sugerido, concretamente, adaptar el apoyo prestado a las pequeñas empresas y a las empresas artesanales en función:

del sector de actividad correspondiente (sector muy intensivo en mano de obra o en capital, sectores tradicionales o sectores innovadores);
del ciclo vital de la empresa (creación, desarrollo, transmisión);
de determinados grupos objeto de preocupación (jóvenes empresarios, mujeres empresarias y responsables de empresas conjuntas) que representan un potencial por explotar en materia de creación de puestos de trabajo.

Las prioridades de la Conferencia deben establecerse con arreglo a los principios siguientes:

coordinación de medios a todos los niveles (los participantes han tomado nota de la decisión de la Comisión de crear un grupo de Comisarios bajo la responsabilidad del Comisario Papoutsís);
notoriedad y publicidad de las medidas o actuaciones emprendidas (con tal de garantizar la necesaria transparencia y la posibilidad de intercambio de las experiencias más interesantes);
seguimiento y evaluación de los resultados de dichas medidas o actuaciones, especialmente de su repercusión en el empleo.

La Conferencia sugiere que se cree un grupo de seguimiento de las prioridades definidas en Milán.

PRIORIDADES

I. Promover la prosperidad económica de las pequeñas empresas y las empresas artesanales mediante la instauración de un entorno favorable a su desarrollo.

Entorno fiscal
1. participación de representantes del artesanado y de las pequeñas empresas en el seguimiento de las reflexiones sobre la utilización de la política fiscal como instrumento de creación de empleo;
2. disminución selectiva de los tipos del IVA para los servicios intensivos en mano de obra, para ciertos servicios ambientales, para el turismo, sectores capaces de incentivar la demanda y reducir el trabajo sumergido.
Entorno administrativo y reglamentario
1. aplicar las recomendaciones del Grupo operativo BEST respecto de la simplificación del marco administrativo de las PYME, haciendo las adaptaciones pertinentes a las peculiaridades de las pequeñas empresas y las empresas artesanales
2. facilitar el acceso de dichas empresas a los mercados de bienes y servicios, especialmente a los concursos públicos y a los mercados en curso de liberalización
3. adoptar las medidas necesarias para reducir la morosidad.
Entorno financiero
1. mejorar la creación de empresas y el acceso de las pequeñas empresas y las empresas artesanales al crédito:
  1. desarrollando sistemas de garantía de préstamos adaptados a las necesidades específicas del sector del artesanado y las pequeñas empresas (mediante la movilización del FEI); la creación de redes nacionales de garantía mutua permitiría contar con centros de enlace adecuados para el desarrollo del FEI;
  2. creando fondos de capital riesgo;
  3. favoreciendo las actuaciones comunes y las empresas conjuntas (programa JEV);
2. aumentar el conocimiento del sector del artesanado y las pequeñas empresas dentro de las instituciones financieras mediante la formación inicial y continua del personal de dichas instituciones;
3. desarrollar entre los empresarios un mayor conocimiento de los instrumentos de financiación disponibles, incluidas las formas alternativas de financiación, como la garantía mutua.
Entorno técnico
1. promover la asistencia a las pequeñas empresas y empresas artesanales a lo largo de todo su ciclo vital mediante la creación, la simplificación del acceso o el refuerzo de los servicios a las empresas (por ejemplo, los centros europeos de empresa e innovación, CEEI/BIC);
2. mejorar la calidad de la oferta de servicios de asistencia a las pequeñas empresas y empresas artesanales;
3. reforzar instrumentos tales como los indicadores de rendimiento.

II. Favorecer la aparición y el desarrollo de una cultura europea de la pequeña empresa.

promoviendo la cultura y el espíritu empresariales entre los jóvenes y sus padres, en los medios de comunicación y en los sistemas educativos y de formación profesional;
desarrollando las iniciativas adoptadas dentro de la política europea de formación profesional para revalorizar el lugar asignado al aprendizaje y a la alternancia en los sistemas educativos y de formación profesional inicial;
reforzando la formación en técnicas de gestión para animar a los jóvenes a crear sus propias empresas;
dando a conocer las peculiaridades del sector a través de la formación profesional, tanto inicial como permanente, entre los socios externos de las pequeñas empresas (bancos, seguros, juristas, personal de las administraciones públicas, etc.);
facilitando la transmisión de empresas de una generación a otra, no sólo mediante la cesión del capital productivo, sino también por la transmisión de conocimientos a través de modos de formación que permitan poner en contacto a los actuales empresarios con los futuros antes de que los primeros cesen en su actividad;
difundiendo los mejores métodos de gestión y organización y estimulando la capacidad de innovación y de asimilación de nuevas tecnologías.

III. Garantizar que se tenga en cuenta la peculiaridad del artesanado y de las pequeñas empresas al elaborar medidas o políticas nacionales y comunitarias en el ámbito económico y social. Esta sensibilidad debe darse sobre todo a la hora de llevar a cabo consultas y negociaciones a todos los niveles.

haciendo que las pequeñas empresas y el artesanado actúen como interlocutores en el diálogo social a todos los niveles;
realizando estudios específicos y poniendo en marcha instrumentos estadísticos a nivel nacional o comunitario que ayuden a mejor definir el sector;
midiendo a cada paso el impacto de las políticas nacionales y comunitarias sobre este tipo de empresas.

IV. Animar a las empresas artesanales y a las pequeñas empresas y sus representantes a participar en los procesos de intercambio y colaboración intracomunitarios y con terceros países.

incitando a la cooperación entre empresas y a la creación de redes universidad-empresas que favorezcan la transferencia de tecnología y la formación en favor de las pequeñas empresas y del artesanado;
instaurando, tanto en el ámbito nacional como en el comunitario, un marco jurídico que facilite la cooperación entre empresas, especialmente las formas innovadoras de asociación de empresas;
reforzando la colaboración entre las organizaciones responsables del artesanado y de las pequeñas empresas de la Unión Europea y sus homólogos de terceros países;
mejorando la sinergia entre las redes comunitarias existentes de apoyo a las PYME (centros europeos de información empresarial, BC-NET, BRE, centros de innovación empresarial centros de coordinación de la innovación, centros de coordinación CRAFT, etc.).

V. Aumentar la competitividad y la innovación en las pequeñas empresas y en las empresas artesanales.

nformando a las pequeñas empresas de las potencialidades del desarrollo tecnológico y del comercio electrónico;
promoviendo el intercambio de las mejores prácticas;
organizando sistemas de horario flexible adaptados a las necesidades de las pequeñas empresas;
facilitando el acceso de las pequeñas empresas y las empresas artesanales a las nuevas tecnologías, especialmente a los programas comunitarios y nacionales de I+D;
desarrollando una cultura de la formación a la medida de las pequeñas empresas y las empresas artesanales;
apoyando las estructuras intermedias capaces de adaptar la oferta a las expectativas concretas de las pequeñas empresas y las empresas artesanales;
sensibilizando a los empresarios de la importancia de la formación permanente para ellos mismos y para sus empleados, procurando siempre no aumentar la carga que recae sobre las empresas;
descubriendo y divulgando las mejores prácticas en materia de gestión de las empresas con fuerte índice de crecimiento;
fomentando la utilización de las modernas técnicas de gestión, especialmente la autoevaluación y la evaluación comparativa;
estimulando la participación del artesanado y las pequeñas empresas, a través de sus organizaciones representativas, en la red europea de contrastación del rendimiento competitivo de la empresas;
poniendo en pie sistemas de diagnóstico, consulta e información ambientales adaptados a las necesidades concretas de las empresas;
procurando, en fin, la simplificación administrativa a todos los niveles, especialmente mediante la creación de centros de información "de mostrador único".